Мэром Силламяэ выбрали Тыниса Кальберга

Депутаты городского собрания Силламяэ 12 ноября выбрали на должность мэра города Тыниса Кальберга, занимавшего до этого кресло вице-мэра города и занимавшегося проектами.

Кандидатуру Тыниса Кальберга на должность мэра предложили депутаты победившей в Силламяэ на выборах Центристской партии. «За» проголосовало 15 депутатов, «воздержалось» пять.

Социал-демократы предлагали на место мэра города Романа Култаева, но большинство депутатов городского собрания не поддержало их кандидатуру.

Изменений в составе городской управы не произошло, на своих местах остались вице-мэры Александр Канев, Татьяна Иванова и Эви Паасмяэ.

В Силламяэ 12 ноября состоялось второе заседание горсобрания нового созыва, где избрали нового мэра – им стал Тынис Калберг (на снимке), который последние восемь лет занимал пост заммэра по развитию.

В новом горсобрании две фракции – центристская под руководством Елены Коршуновой и фракция соцдемов во главе с Араиком Карапетяном. Председатель Силламяэского горсобрания Елена Коршунова сказала, что, как и предполагалось, кандидатов на должность мэра было двое: центристы предложили Тыниса Калберга, соцдемы – Романа Култаева.

На собрании присутствовали 20 человек, 15 из которых проголосовали за Калберга, пять – за Култаева.

— Тынис 15 лет успешно работает в Силламяэ, начинал юристом, был правовым советником и последние годы – заместителем мэра по развитию, – сказала Коршунова.

– Он очень грамотный, порядочный и страшно работоспособный, справлялся на любом поприще, хорошо знает проблемы города, поэтому мы считаем, что он – именно тот человек, который достоин быть мэром.

Вместо четырех заместителей мэра в Силламяэ теперь будет только три: горсобрание утвердило Александра Канева, Ээви Паасмяэ и Татьяну Иванову. Все кандидаты были предложены правящей партией, и голосование распределилось идентичным образом – 15 против пяти. Освобожденным членом горуправления также утвержден Андрей Биров.

Коршунова добавила, что обязанности между заместителями распределит новый мэр. «В горуправлении на одно место станет меньше, но, думаю, будем искать руководителя отдела по развитию – человека, который будет заниматься поиском и реализацией проектов в Силламяэском горуправлении».

Бывший мэр Силламяэ, а также бывший председатель Силламяэского горсобрания Айн Кивиорг сказал, что рад тому, что мэром стал Калберг. «Я работал с ним с самого начала его карьеры и отлично знаю, что этот человек справится. При его участии было реализовано много больших проектов в городе – чего стоит только реконструкция Силламяэского центра культуры и Дома спорта. С моей точки зрения, политическая ситуация складывается таким образом, что пора давать дорогу молодым, и в лице Тыниса Калберга, я считаю, город свежих морских ветров приобретает прекрасного руководителя. Одним из его больших достоинств считаю крепкие нервы – он скромный парень, который спокойно решает все вопросы».

Кивиорг вспомнил, что когда Калберг приехал в Силламяэ из Тарту, он пожелал ему скорее найти местную девушку и жениться. «Хотел, чтобы он здесь задержался, а что может стать самым большим магнитом? Конечно, семья. К счастью, этот «главный проект» Тыниса Калберга успешно завершился – он нашел тут вторую половинку и у них уже растет сын».

Сам Калберг признался, что не думал о том, что ему предложат занять эту должность, но когда получил такое предложение, согласился, потому что давно считает Силламяэ своим домом и готов работать на его благо.

— С 1998 года здесь очень многое изменилось в лучшую сторону, и надеюсь, положительные перемены продолжатся, – поделился он. – Нельзя говорить, что реализованные в городе проекты – лично моя заслуга, это целенаправленная работа большой команды, и надеюсь, мы продолжим вместе начинания. Сейчас самая большая проблема, которую надо завершить, – закрытие свалки. Конечно, у меня есть цели на будущее, но конкретно говорить об этом еще рановато.

Силламяэские депутаты спорили о жаловании

На должность мэра города было предложено две кандидатуры. Правящая центристская фракция выдвинула Тыниса Калберга, да этого занимавшего пост вице-мэра. Оппозиционная фракция социал-демократов предложила избрать мэром Романа Култаева. В итоге 15 голосами против пяти (таково было и соотношение присутствовавших на сессии центристов и соцдемов, один из членов правящей фракции в тот день отсутствовал) новым городским головой Силламяэ стал 38-летний Тынис Калберг.

Два мнения было и по поводу численного состава горуправления. Центристы хотели, чтобы управа состояла из пяти человек, социал-демократы — из трёх, т.е. мэр и два заместителя. Оппозиция поинтересовалась, почему правящая фракция стремится вновь ввести в состав управы и неосвобождённого члена и почему помимо порта не приглашает в исполнительный орган также представителей других крупнейших для Силламяэ работодателей — «Моликорп-Силмет», «Ээсти Энергиа»? По словам Тыниса Калберга, включение в состав горуправы неосвобождённого члена было заведено в Силламяэ уже давно, он рассматривается, скорее, как представитель всей промышленной зоны и служит каналом обмена информацией с предпринимателями. И здесь, в конце концов, победила позиция центристов. Членами городского управления, вместе с мэром, остались вице-мэры Александр Канев, Ээви Паасмяэ и Татьяна Иванова, а также директор по маркетингу Силпорта Андрей Биров. Напомним, что в прошлом созыве вице-мэров было четверо. Впрочем, Тынис Калберг не исключил, что в будущем должность четвёртого заместителя городского головы может быть восстановлена, пока же обязанности по развитию города будут разделены между членами управы.

Наибольший всплеск споров произошёл при обсуждении вопросов оплаты. Социал-демократы были категорически против того, чтобы давать председателю горсобрания полную ставку. Они ссылались на то, что в прошлом созыве два председателя — Айн Кивиорг и Инна Назарова — справлялись с делами и при частичной нагрузке и, соответственно, оплате. Сейчас оппозиция тоже предлагала платить председателю лишь 40 процентов ставки.
Центристы настаивали, чтобы председатель получал 100 процентов, то есть столько же, сколько мэр. Как сказал заместитель председателя собрания Валерий Абрамович, все доводы оппозиции сводятся к тому, что «два меньше трёх, а сорок меньше ста», председатель на 40 процентов ставки может быть по основному статусу либо имеющим другое место работы, либо безработным, либо пенсионером, тогда как Силламяэ нужен эффективно работающий глава горсобрания, получающий соответствующее вознаграждение.

— Должность председателя — не та, на которой экономят. Силламяэ — большой, по меркам Эстонии, промышленный город, у председателя много работы, много представительских функций, — находит депутат.

Варианты с двумя предыдущими неосвобождёнными председателями, по утверждению Абрамовича, были «вынужденными» и, как можно было понять с его слов, небеспроблемными. Фраза «дешёвые председатели» оскорбила члена горсобрания Инну Назарову, которая публично заявила, что личную обиду она проглотит, но Кивиорга считает одним из компетентнейших специалистов. Другие центристы попытались сгладить острый момент, высказывая похвалы экс-руководителям, но всё же доказывая, что сейчас необходим председатель именно на полной ставке. Что, в конце концов, 14-ю голосами «за» при одном воздержавшемся из рядов самих центристов и было принято.

Член социал-демократической фракции Гульнара Сидоренко оценила это так: центристы просто поступают, как им удобно в данный момент, для каждой ситуации находя и соответствующие аргументы.

В итоге теперь ставка председателя городского собрания Силламяэ Елены Коршуновой и мэра Тыниса Калберга составляет 2245 евро в месяц, вице-мэра по городскому хозяйству — 1915 евро, других вице-мэров — 1880 евро, члена горуправления от предпринимателей — 310 евро. Эти суммы на 5 процентов выше предыдущих окладов. Оппозиционеры предлагали, соответственно, оклады в размере 2134, 1825 и 1790 евро.

Большинством голосов было отвергнуто и предложение соцдемов платить рядовым депутатам, заместителю председателя собрания и заместителям руководителей постоянных комиссий по 8 процентов от ставки городского головы, а председателям комиссий — 10 процентов. Заместителю председателя собрания назначили 24 процента, председателю комиссии — 16, его заму — 9 процентов, ну а депутатам «без постов» — 3 процента.

Депутат горсобрания Инна Назарова официально предложила, чтобы при составлении бюджета города на следующий год было бы предусмотрено 5-процентное повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений Силламяэ, а для горожан старше 63 лет — на время отопительного сезона ежемесячная компенсация в размере 10 евро.

Новый мэр Силламяэ: «Не хочу считать себя номером таким-то в городской иерархии»

— Господин Калберг, простому жителю каждый период работы местного самоуправления запоминается наиболее крупными, знаковыми событиями. Минувшее четырёхлетие в Силламяэ, пожалуй, можно назвать временем реконструкции водно-канализационной сети, реставрации дома культуры, а также открытия единой гимназии. Какими знаковыми событиями предполагается отметить 2013-2017 годы?

— Во-первых, надо понимать, что мощного экономического роста, бума в Эстонии не предвидится. Но и в этих условиях различные затраты, которые влияют на состояние местного бюджета, будут расти: хозяйственные расходы муниципальных учреждений, минимальная и средняя зарплата по республике, Силламяэ должен будет возвращать кредит, взятый на реализацию «водного» проекта. Это значит, что легко городу не будет.
Что может появиться в Силламяэ в ближайшие годы? Двухуровневый перекресток шоссе и железной дороги. Это стройка не за городские деньги, но для нас очень важная, поскольку обеспечит безопасность движения и сделает возможным развитие портовой территории, для этой дорожной развязки город составляет соответствующую планировку. Окончательно закроем и приведём в порядок, в соответствии с европейскими требованиями, бывшую силламяэскую свалку, а также закончим реконструкцию гимназии. Обязательно построят что-то новое инвесторы в порту. Надеемся на оживление пассажирского паромного сообщения. Развитие порта — это новые вызовы для города: надо реконструировать ведущую к порту улицу Толстого, Приморский бульвар, начинать строить морской променад, о котором давно говорилось. На очереди — обновление стадиона, станция отходов.
Я не могу сейчас «вывесить» окончательный список со сроками. Очень многое зависит от того, удастся ли получить европейские деньги.

— Евродотации в следующем периоде будут меньше?

— Общие объёмы европейского бюджета — не меньше. Вопрос в том, сколько, на какие цели и на каких условиях будут распределять между самоуправлениями для местных инвестиций. Правительственного постановления с этими критериями пока нет, оно появится в 2014 году.

— Значит, для управы сейчас самое время активно лоббировать интересы города в республиканских инстанциях и пытаться попасть со своими объектами в списки таких приоритетов. Какие объекты продвигаете?

— Такая работа ведётся постоянно. Инвестировать надо во многие вещи. Среди наших приоритетов — морской бульвар, стадион, центр детского творчества, ремонты основных школ.

— В середине ноября прошло публичное обсуждение эскиза планировки под возможный супермаркет «Максима» в центре Силламяэ. Эти планы вызывают в городе споры. Всё-таки супермаркет там появится или нет?

— На данный момент, мы договорились, что планировщики внесут уточнения в эскиз, потом проведём рабочее совещание и решим — надо ли готовить новые эскизы или от эскиза можно переходить к самой планировке.
В целом, могу сказать, что в ближайшие годы в Силламяэ запланированы несколько новых торговых центров — на бульваре Виру, 5 и 14, на улице Павлова, 1 и на улице Каяка, 16а.

— Численность силламяэсцев медленно, но неуклонно сокращается. Значит, снижается и количество налогоплательщиков. Это ведь тоже вызов для самоуправления, который рано или поздно поставит ребром вопрос: что сокращать, на чём экономить?

— Это вопрос не силламяэского, а общеэстонского масштаба. В недавнем аудите Госконтроля, о котором широко писала пресса, сказано, что через несколько лет Эстония может оказаться в ситуации, когда на место трёх человек, покидающих рынок труда, придёт только один. В рамках одного города эту тенденцию не переломить. Тем не менее, пока «чёрный сценарий» для Силламяэ не предвидится. Несмотря на снижение населения, число работающих остаётся стабильным — 6600-6700 человек. Поступление подоходного налога понемногу увеличивается: в 2013 году рост составил 9 процентов. Государство в следующем году несколько поднимет долю налоговых отчислений в местные бюджеты.
Что в этой ситуации может и должно делать самоуправление? Во-первых, интенсивно искать и использовать европейские дотации. Во-вторых, искать возможности увеличить собственные доходы. В-третьих, смотреть — где сэкономить? Не хочу сейчас говорить конкретно: «это сделаем дороже, там урежем». Здесь надо очень тщательно анализировать. Например, всегда ли адекватен тариф аренды муниципальных помещений? Всегда ли справедливо, когда какая-то организация одновременно получает дотацию от города и пользуется льготной арендой? Разумно ли по конкурсу купить более дешёвую машину, но потом больше потратить на её содержание, или купить подороже, но сэкономить на топливе и техобслуживании?

— Так и вижу интернет-комментарий к этим высказываниям: «господа чиновники, начните с себя, сократите половину штата»…

— Это не профессиональный подход. Конечно, если сейчас выйти на улицу и спросить первого встречного: сколько платить чиновнику — 100 или 50 евро, то в ответ услышим, что и 50-ти много… Вот я открываю сайт государственных актов «Рийги Театая» и пишу в поисковой строке «горуправление». Получаю ссылки на 971 законодательный акт, где на горуправление возлагаются те или иные функции и обязанности. Ясно, что их надо исполнять. Кроме того, городское управление решает задачи, поставленные городским собранием, и работает с обращениями жителей. За прошлый год через городскую управу прошло 130 тысяч документов. Среди них были и письма на одну страничку, и объёмистые договоры, и отчёты страниц по сто. Понятие «управление городом» надо рассматривать в комплексе, а не вырывать из него одну только зарплату чиновника.

— То есть, случись экономический кризис, управа будет сокращать всё вокруг, но не себя?

— Структура исполнительного органа определена городским собранием. Если придётся анализировать эффективность работы органов местного самоуправления, то и управа не станет исключением. Но сегодня не предвижу, что в ближайшие четыре года надо прибегать к сокращениям.

— Из программы развития Силламяэ на 2013-2020 годы явствует, что, по крайней мере, в следующие четыре года город оставит в своих руках два крупных, по существу, муниципальных предприятия — жилищно-коммунальное «МЕКЕ» и водоканал «Силламяэ Веэвярк». Почему, ведь во многих городах предприятий, находящихся в муниципальной собственности, уже нет?

— Что касается «Веэвярка», то причин две. Первая: население очень чувствительно в отношении коммунальных цен, и если предприятие городское, то эту ситуацию можно контролировать...

— Погодите! Тарифы водоснабжения уже не утверждаются местными собраниями или управами, это прерогатива государственного департамента конкуренции. Как город может тут влиять?

— Проекты тарифов готовит совет предприятия, и если оно принадлежит городу, если в совет входят представители горсобрания и горуправы, то это не что иное, как участие города в управлении, ценообразовании и развитии. Второй вопрос: перспективы и значение водоснабжения. Предположим, приходит частный собственник, какое-то время работает, а потом заявляет: у меня с этим бизнесом ничего не получилось. Да, закрыть «водоканал» одним днём нельзя, но всё равно представьте — какая головная боль для целого города возникнет. Учитывая это, я бы вообще назвал «Веэвярк» стратегическим предприятием местного значения.
«МЕКЕ» обслуживает те силламяэские жилые дома, где не созданы квартирные товарищества, а их большинство. Многие жители до сих пор просто боятся, что товарищества — это слишком хлопотно, слишком дорого и т.п. Но и этим жилфондом надо управлять, а «МЕКЕ» имеет для этого и базу, и опыт. Получается, что, с одной стороны, «МЕКЕ» как бы «заложник» этой ситуации, как бы вынужденная мера. С другой, учитывая опять-таки платежёспособность населения и чувствительность к коммунальным тарифам, городское жилищное предприятие решает и социальные задачи.

— Но ведь в сегодняшнем обществе пропагандируется идея, что по-настоящему рачительным может быть только собственник, хозяин. Товарищество — фактически собственник дома. Домоуправление — «чужой дядя».

— Во-первых, это не аксиома, потому что на деле всё зависит от конкретного собственника. Во-вторых, надо помнить, что с 2018 года товариществами так и так станут все дома. Вот тогда, по-моему, город уже не должен будет выступать на этом рынке со своим муниципальным предприятием. То есть в перспективе «МЕКЕ» перестанет быть городской собственностью. Но пока надо признать, что нормального рынка услуг по обслуживанию домов в городе нет и предстоит определиться — каким он будет.

— В Силламяэ есть оппозиция. И есть, среди прочего, такое отношение к ней: мол, эти люди ничего, кроме как раскачивать лодку, не умеют, они совершенно неконструктивны, чего их слушать. Вы как мэр тоже так считаете?

— По закону, мэр города должен сотрудничать с городским собранием и выполнять волю, принятую большинством его состава. То есть вопрос взаимоотношений правящей силы и оппозиции должен решаться не в мэрии, а в городском собрании.

— То есть мэр Калберг будет совершенно аполитичной фигурой? Или принципиально не станет слушать определённых депутатов?

— Из одного решения Госсуда вытекает, что мэр города в Эстонии — всё-таки политическая фигура. Повторяю, мэр руководствуется политической волей местного собрания. Это не означает, что для меня оппозиция априори неправа и, едва она начнёт что-то говорить, я заткну уши. Верю, что все депутаты работают в интересах города, как они торжественно обещали, получая мандаты. Я слушал и готов слушать все мнения, для меня ключевые понятия — общение, обсуждение, сотрудничество. Но точно не может быть такого, чтобы я стал исполнять волю какого-то одного депутата.

— В государстве есть общепризнанная «табель о рангах». Президент — фигура номер один, премьер-министр — номер два, глава парламента — номер три… А в силламяэской иерархии вы каким номером себя считаете?

— «Номера» у меня нет. У нас не ёлка, где каждый хочет свою игрушку повыше повесить. Считаю, что на уровне горуправы должны быть дружная командная работа и сотрудничество с депутатским корпусом.

— В силламяэских социальных сетях иногда встречается мнение, что по ключевым проблемам городской жизни надо бы проводить опросы населения. А ведь правда, не припомню, чтобы в Силламяэ такое делалось? Не планируете наладить?

— Мы хотим, чтобы горуправа работала эффективно, а это действительно невозможно без измерений эффекта, без обратной связи. Так что, наверное, мы к опросам придём, будем их проводить. Конечно, вопросы должны быть корректно поставлены. Формулировка «хотите ли вы жить лучше — да, нет, не знаю» была бы смешна. И очень важно правильно, пропорционально распорядиться ответами. То есть социологический опрос «вам нравится или не нравится» не может быть выше решения, которое базируется на законе, на результатах экспертиз и т.п. Если есть возражения против каких-то шагов по развитию, эти возражения тоже должны быть основаны на законе.
Кроме опросов, будут работать и другие каналы информирования и вовлечения жителей в управление городом: публичные обсуждения проектов, социальные медиа и др.

— Пост мэра — это шаг в карьерном росте, после которого видятся уже мандат члена парламента или должность в министерстве. У вас такие же амбиции?

— Таких амбиций у меня не было. Своё назначение я не расцениваю как «карьерный рост», и мысли насчёт министерств для меня неактуальны. Сейчас главная мысль одна — хорошо делать свою работу и эффективно развивать деятельность городского управления.